看執行法官如何圍堵“老賴”
日期：2018-08-22 11:10:00閱讀：8399次
司法案件的“執行難”，是兌現司法公平正義的難點，也是社會誠信的痛點。今年是“基本解決執行難”的決戰之年。面對不履行判決的失信被執行人，法院該如何處理？8月7日至9日，記者來到青海，跟隨這里的執行法官們一起圍堵“老賴”，直擊高原“執行風暴”，見證他們在高原守衛公平正義的智慧和勇氣。
幫農民工討到辛苦錢
8月7日下午，記者隨西寧市城東區人民法院的法官出發，前往匯鑫食品有限公司。這家公司是兩起不同案件的被執行人，其中一起案件涉及20余名農民工97萬余元的工資。
由于拒不執行判決，法院決定帶著搜查令，突擊搜查公司會計賬目情況，以及有無可供執行的財產。“匯鑫公司經營的市場還在運行，而且收入額不小。”法官說，盡管在銀行沒有查控到公司財產，但是根據了解到的線索，公司是有履行能力的。
到達公司后，財務人員都不在，財務室的門也鎖著。經過電話溝通，法官要求財務人員盡快趕回，表示有法律文件要送達。“你去找辦公室的人吧，還要和老板說一聲。”財務人員表示一時回不來。
“按照法律規定，在被執行公司人員拒不配合的情況下，可以強行開鎖。”長時間等不到財務人員及負責人，執行法官決定安排干警強行開鎖，依法進行搜查。一段時間后，公司的財務人員才趕回現場。在法官的注視下，財務人員只得打開了保險柜。
“這個存折是公司經理個人的名字，卻在公司的保險柜里放著。出納，你能給出合理解釋嗎？”執行法官現場登記、查扣現金、存折、銀行卡、公司賬本等物品，并當場詢問賬目疑點：“資金往來數額巨大，都是100萬元以上，頻率也很高。”
“公司資金有不少是通過個人銀行卡往來的。”在法官的追問下，公司會計最終承認，收取商戶的租金、員工的工資往往采取現金形式，目的就是為了躲避法院掌握公司財產情況。
看到法院這次是動真格，公司總經理終于出現，并表示全力配合。“有沒有具體方案，怎么履行生效判決？”法官說，每次都承諾得很好，就是賴著不履行，這次一定要拿出實際行動才行。
“農民工的工資，公司明天就支付。但是資金周轉確實困難，另一起案件的執行款要到8月14日才能履行。”最后，總經理以個人名義對兩起案件的執行款按手印作了擔保。法官表示，總經理作為擔保人，如果在約定日期沒有收到執行款，法院可以凍結他的個人賬戶。
8月8日，匯鑫公司如期足額支付了農民工工資。
“通過曝光直播，讓執行工作‘零時差’地輸送給公眾，向社會公布失信人信息，也是執行公開接受社會監督。”最高人民法院執行局執行指揮中心調度室主任萬會峰表示，這是給全社會傳遞信號：人民法院不會妥協退讓。
婆媳爭草場案現場判
在高原牧區，草場是當地群眾最重要的生產經營資料，而供牛羊熬冬用的冬季草場“冬窩子”，牧民最是看重。
8月8日一早，記者從西寧出發，輾轉5個多小時，趕到位于海北藏族自治州門源回族自治縣仙米鄉德欠村的一處“冬窩子”，這里是一起草原使用權糾紛案強制執行的現場。
“申請人費老太和被執行人王某原本是婆媳關系，費老太兒子去世后，王某改嫁，婆媳倆因為草場使用權鬧上了法庭。”執行法官蔡永祿介紹，費老太原家庭承包的草場使用面積為1493畝，2009年10月，費老太和王某簽訂協議書，將草場對半分，但費老太的746畝草場仍由王某經營。可是2017年6月，協議到期后，王某卻拒絕歸還。多次協商未果，費老太將王某告上法庭。法院判決費老太勝訴，但王某一直拒不執行。
“考慮到案件是家庭類糾紛，執行法官會同鄉政府、村兩委、草原監理站3次上門做調解，各方也都單獨進行過多次調解，倆人的矛盾很深，沒能調解成功。執行人員多次向王某說明了到期拒不履行法律義務的后果，但王某始終以在看病、不服氣等為由進行拖延。”執行員云生旭介紹，在強制執行前，法官還會努力再做一次調解工作，以修復雙方關系，實現執行和解。
在現場，經過執行法官、村干部的釋法說理，雙方最終達成初步意向，對涉及的3塊草場均對半劃分。草原監理站的工作人員現場用GPS定位設備、拉尺子測定，打樁拉圍欄，進行了劃分。
執行工作也需要人文關懷和柔性考量。“前一天，我們還在和雙方溝通。一方面，案件是家庭糾紛，爭取通過調解和平解決，不對家庭關系造成更嚴重的破壞；另一方面，考慮到王某確實身體不好，為避免執行過程中出現意外，我們提前準備了應急處置和醫療急救設施。”蔡永祿說，總算結果還不錯，雙方最后協商解決了。
拘留使擔保人立即還款
“依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十五條第二款、第一百一十六條第一款、第三款規定，決定如下：對被執行人關某拘留十五日。”9日下午，黃南藏族自治州尖扎縣人民法院執行法官突擊執行，把被執行人關某堵在家里，向其送達了拘留決定書。
“關某是借款合同中的擔保人，應當承擔連帶責任。執行立案后，對借款人的財產進行了查控，沒有財產可供執行。關某是在職教師，有固定收入。”尖扎縣人民法院法官孫瑞杰說，送達執行通知書、財產申報令后，關某未按期履行法律義務，也沒有如實申報財產，因此決定對其司法拘留。
在高原地區，山大溝深，交通不便，牧民的生活又是逐水草而居，執行工作往往遭遇“找不到人”的難題。如果不聯系借款人，擔保人在收到執行通知書時就會有抵觸情緒，“錢又不是我花的，找我干啥？”孫瑞杰介紹，有的擔保人缺乏法律意識，沒有認識到法律的嚴肅性，此時就需要執行法官做好釋法說理工作。
關某被帶回法院后，主動表示積極履行，現場讓朋友送來了10萬元，剩余部分也與出借方達成和解協議。孫瑞杰表示，由于被執行人主動履行，可以提前解除拘留。
“在大庭廣眾下拘留，實際上也是想通過個案起到警示教育作用，讓其他被執行人主動履行法律確定的義務。”青海省高級人民法院法官助理梁意敏說，國家公職人員在遵紀守法方面要發揮表率作用，如果被納入失信名單，職務晉升、評優評先都會受到限制，“這也是法律面前人人平等的最好詮釋”。
“對于拒不執行的，可以納入失信被執行人名單，進行拘留或者罰款。同時，拘留還可以重復使用，情節嚴重的，還要追究其刑事責任。”梁意敏說。
“在推進解決執行難工作中，人民法院堅持多種措施并用，采取了多樣化的手段，有的納入失信名單，限制乘坐飛機、高鐵，有的采取罰款、拘留等強制措施，追究拒不履行裁判文書行為的刑事責任。”萬會峰表示，今年1月到7月，全國法院受理執行案件480.24萬件，執結361.54萬件，執行到位金額6500億元，同比增長52%。人民法院對于老賴的打擊形成了空前的高壓態勢，不僅是對老賴敲山震虎，更是對潛在的失信行為起到震懾作用。
